各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

    無錫市人民政府辦公室　　

         2016年7月8日

無錫市貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃

　　為貫徹落實《國務院質量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國務院辦公廳關于印發(fā)貫徹實施質量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號）精神，明確2016年全市質量工作重點，發(fā)揮質量工作對供給側結構性改革的驅動作用，促進全市經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，制定本行動計劃。

　　一、增強質量提升動力

　　（一）深入開展質量提升行動。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費者普遍關注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動。實施消費品質量提升和消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。選擇一批人民群眾關注的服務行業(yè)，開展“民生服務質量滿意度調查”，督促和引導相關行業(yè)提升服務質量。制定《無錫市醫(yī)療質量控制組織管理辦法》，明確40個市級質控中心掛靠單位及主任名單，提升全市醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。推動銀行業(yè)金融機構強化服務質量，加大對金融消費者的保護力度。開展“清風行動”之“輸非、輸拉美商品質量提升行動”。（責任單位：市衛(wèi)計委、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局、人民銀行無錫市中心支行）

　　（二）積極推動質量技術創(chuàng)新。圍繞全市“七大先進制造業(yè)”推進計劃，開展質量攻關，攻克一批影響質量提升的關鍵共性質量技術。實施創(chuàng)新型企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)培育計劃，加快建立企業(yè)技術中心和工業(yè)技術改造重點項目庫，加大對企業(yè)質量技術改造的支持、引導力度。積極推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進質量工程技術，鼓勵企業(yè)大膽研發(fā)和引進新技術、新工藝、新設備，提升“無錫制造”的性能穩(wěn)定性、質量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等綜合質量水平。（責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市質監(jiān)局）

　　（三）推廣國際先進質量管理制度。開展質量標桿和領軍企業(yè)示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產、質量持續(xù)改進等先進生產管理模式和方法，推廣應用國家、省和市級政府質量獎獲獎者的質量管理方法和模式。全面完善“首席質量官”制度。認真組織質量現(xiàn)場診斷、質量標桿經驗交流、質量管理小組、質量信得過班組等活動，依靠管理創(chuàng)新驅動質量升級。聯(lián)合國內外權威質量研究機構，開設“無錫質量管理科學大講堂”，定期邀請國內外質量專家和本地骨干企業(yè)質量專家進行授課，傳播交流先進質量管理理念和應用工具。（責任單位：市經信委、市科技局、市人社局、市質監(jiān)局）

　　（四）大力開展品牌建設。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，引導企業(yè)制定品牌管理體系，提升內在素質，夯實品牌發(fā)展基礎，積極爭創(chuàng)各級名牌和馳名、著名商標。充分發(fā)揮市場的決定性作用，創(chuàng)造有利于品牌孕育的土壤，培育更多產品質量好、消費者認可的品牌產品和核心競爭力突出、輻射帶動作用明顯的品牌企業(yè)。推進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，逐步形成以消費者滿意度和市場競爭力為基礎的科學評價機制。完善無錫市名牌、無錫市知名商標、“太湖杯”優(yōu)質工程認定管理辦法，積極實施分類指導和梯度培育。強化質量安全示范區(qū)和特色試驗區(qū)建設梯隊管理，樹立品牌效應。（責任單位：市經信委、市商務局、市住建局、市農委、市工商局、市質監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　　二、夯實質量技術基礎

　　（五）實施“標準化+”工程。圍繞《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、國務院《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》等標準化建設目標，加快關鍵技術標準研制，推動我市在新一代信息技術、高端裝備制造、機器人、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端紡織及服裝等重點領域標準化實現(xiàn)新突破。鼓勵企業(yè)技術研發(fā)與標準研制同步規(guī)劃，跟蹤培育扶持一批標準創(chuàng)新型企業(yè)，提高創(chuàng)新成果的標準轉化率，加快科技成果產業(yè)化步伐。積極參與國家實施的標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃，鼓勵全市企業(yè)參與重點目標國的標準化活動，推動我市標準國際化走出去步伐。引導企業(yè)構建以自主知識產權、核心技術、創(chuàng)新成果和檢驗檢測服務為基礎的產業(yè)聯(lián)盟、標準聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟。推廣團體標準實施，提高行業(yè)發(fā)展整體水平。（責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市質監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　　（六）加快質量公共服務平臺建設。以國家將檢驗檢測認證服務正式納入國家重點支持高新技術領域為契機，加快建設國家級省級質檢中心、產業(yè)計量測試中心、工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室、檢測重點實驗室等支撐體系，重點做好國家級環(huán)保設備、儲能設備、石墨烯產品以及太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)戶外試驗基地等一批重點檢驗檢測項目建設，支持籌建物聯(lián)網感知裝備產業(yè)計量測試、增材制造（3D打印）等國家級、省級平臺。組建專業(yè)化檢測技術聯(lián)盟，培育壯大本地檢測認證品牌，鼓勵檢驗檢測認證機構由提供單一服務向提供綜合性檢驗檢測認證服務延伸。（責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市質監(jiān)局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　　（七）強化計量認證基礎作用。積極開展計量科技攻關，提高計量科技基礎研究水平，加快建立新材料、生物技術、節(jié)能環(huán)保、新一代電子信息技術、物聯(lián)網和云計算等領域的先進計量標準。加強對能耗計量檢測數(shù)據(jù)的應用和管理，實現(xiàn)節(jié)能降本增效。支持鼓勵企業(yè)廣泛參與計量技術交流合作，促進計量技術國際互認合作。積極推進質量管理體系認證，加強綠色低碳產品認證及能源管理體系認證工作，引導企業(yè)生產高效節(jié)能和可再生資源產品。（責任單位：市經信委、市科技局、市質監(jiān)局）

　　三、強化質量安全監(jiān)管

　　（八）加強質量安全整治力度。在高能耗、高污染行業(yè)嚴格執(zhí)行生產許可及其他行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產能和化解過剩產能。推進“知識產權護航”專項行動、“質檢利劍”行動、“2016紅盾網劍專項行動”、農資打假“綠劍護農”行動等整治行動。加強重點工業(yè)產品、食品、藥品及醫(yī)療器械、成品油、農產品等領域的質量執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊質量違法和侵權行為。開展打擊以產品違法違規(guī)入境為重點的“固壘清蟻”專項行動，做好出口退運和通報召回產品的調查，用好缺陷產品召回手段。深入開展工程質量治理兩年行動，落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人質量終身責任。（責任單位：市經信委、市科技局、市住建局、市水利局、市農委、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、無錫出入境檢驗檢疫局）

　　（九）加強重點領域質量監(jiān)管。加強對重點領域、重點區(qū)域、重點產品的質量安全風險監(jiān)測和分析預警，建立健全企業(yè)重大質量事故報告，進一步完善質量安全風險應急預案。推進學校食堂及飲用水設施建設，加大學校食品和飲用水安全督查力度。嚴格糧食入庫檢驗和銷售出庫檢驗，加強收購和儲存環(huán)節(jié)的原糧以及政策性用糧質量安全監(jiān)管。加大住宅工程質量通病防控力度，大力推廣樣板先行制度，推動轄區(qū)內所有在建項目設立關鍵工序樣板，有力推動工程質量管理標準化工作。加強公益水利工程的質量監(jiān)管，進一步提升防洪排澇能力。加強進口兒童玩具服裝、汽車安全座椅、食品接觸材料以及危險化學品等重點敏感商品的檢驗監(jiān)管，提升進口商品檢驗監(jiān)管實效。督促全市風景名勝區(qū)管理機構加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。加強大氣、水污染防治和太湖水質監(jiān)測預警，推進危險廢物處置全流程環(huán)境監(jiān)管，推行環(huán)境污染責任保險。（責任單位：市經信委、市科技局、市住建局、市水利局、市教育局、市農委、市旅游局、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)管局、市糧食局、無錫出入境檢驗檢疫局、人民銀行無錫市中心支行）

　　四、優(yōu)化質量發(fā)展環(huán)境

　　（十）加快質量誠信體系建設。進一步規(guī)范全市公共信用信息管理，提升“無錫市公共信用綜合服務平臺”的整體服務功能，加快歸集、整合包括產品質量、知識產權、水利工程、公路水運、涉旅企業(yè)、進出口企業(yè)等在內的信用信息，實施信息信用共享交換。組織推進一批重點領域示范工程，深入推進行業(yè)（協(xié)會）信用體系示范創(chuàng)建。積極完善全市個人信用基礎數(shù)據(jù)庫建設，探索落實事前信用承諾制、事中信用綜合監(jiān)管制、事后信用聯(lián)動獎懲制。（責任單位：市質量工作領導小組各成員單位）

　　（十一）提高勞動者質量素養(yǎng)。深入開展卓越績效管理準則、全面質量管理、首席質量官等專題培訓以及標準化、計量、認證、商標、知識產權保護等各類業(yè)務培訓活動，重點提升職業(yè)經理人和一線技術人員的質量素養(yǎng)。樹立工匠精神先進典型，發(fā)揮標桿引領示范作用，培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神、擁有高超技能、創(chuàng)造高效勞動價值的“工匠”型人才。支持高等院校、職業(yè)院校和有條件的企業(yè)建立質量人才培養(yǎng)基地，形成一批層次分明、素質優(yōu)良、結構合理、與全市產業(yè)發(fā)展相適應的質量專業(yè)人才隊伍。（責任單位：市人社局、市科技局、市商務局、市教育局、市工商局、市質監(jiān)局）

　　（十二）營造濃厚質量文化氛圍。結合“質量月”、“安全生產月”等活動，大力宣傳和弘揚“百年錫商、至誠卓越”的城市質量精神和精益求精“工匠精神”，開展多種形式的質量主題宣傳，讓廣大市民切實加深對無錫質量精神的理解，進一步提升全民質量意識。廣泛宣傳報道標桿企業(yè)、先進質量人才的典型事跡，弘揚質量文化正能量。重視”12345”、“12315”、“12365”、“12331”、“12312”等各類質量投訴信息平臺建設，形成質量投訴熱線暢通高效、快捷方便的“綠色通道”。（責任單位：市質量工作領導小組各成員單位）

　　五、完善質量共治機制

　　（十三）健全“大質量”工作機制。健全和完善全市質量工作統(tǒng)籌協(xié)調機制，落實分工和工作職責，強化部門溝通協(xié)調和協(xié)作配合，增強質量工作整體合力。結合工商、質監(jiān)、食品藥品管理體制改革，進一步增強基層質量工作力量。切實加強質量工作組織領導，采取針對性措施，有效解決事關全市經濟社會發(fā)展的重點質量問題。（責任單位：市質量工作領導小組各成員單位）

　　（十四）加強質量考核力度。根據(jù)國務院辦公廳《質量工作考核辦法》、《江蘇省質量工作考核辦法》和《無錫市質量工作考核辦法》等要求，加強質量工作考核，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。各市（縣）、區(qū)政府和相關部門要加強對質量發(fā)展工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，結合本地、本部門實際，參照本行動計劃，制定具體工作方案，明確時限和要求，逐級落實責任，確保全市質量水平穩(wěn)步提升。（責任單位：市質量工作領導小組各成員單位）

責編：法制辦